ГОСТ на смерть зовнішньої реклами

З листопада Смольний почне масове знесення зовнішньої реклами. Якщо до 1 березня оператори ринку не пролобіюють пом'якшення ГОСТів по установці «наружки», від галузі нічого не залишиться.

Baltphoto / Ірина Мотина

З листопада комітет з друку скасує мораторій на знесення зовнішньої реклами без діючих договорів на розміщення. Це близько 10 тисяч конструкцій. Відповідно до затвердженого в вересні ГОСТом, з 1 березня 2016- го в Петербурзі можна буде встановлювати не більше 500 рекламоносіїв, жодного в центрі міста , Розповів на громадських слуханнях в міському Закса глава відомства Сергій Серезлеев. Це означає знищення галузі з 5-мільярдним оборотом і звільнення тисяч людей, б'ють на сполох рекламщики.

Ринок зовнішньої реклами Петербурга - на межі зникнення. Уряд Росії 29 вересня прийняв постанову про обов'язкове виконання ГОСТу про розміщення зовнішньої реклами на автошляхах. Серед норм - заборона на установку конструкцій ближче 5 метрів від краю проїжджої частини, між смугами і над дорогою. Цим параметрам не відповідає більше 90% конструкцій в Петербурзі і близько 80% - в Росії.

ГОСТ стане обов'язковим з 1 березня. Але Смольний почне готуватися до цього заздалегідь. До кінця листопада комітет з друку має намір завершити всі судові тяжби з операторами. Майже вся реклама в Петербурзі розміщена юридично незаконно - договори на її установку минули в 2013 році. У минулому році Смольний затвердив нову схему розміщення на 9,6 тисячі місць, але вона так і залишилася на папері. Торги не відбулися.

В результаті місто просто досяг з бізнесом паритету - підприємці платять за розміщення, а Смольний не чіпає конструкції. Але комітет по пресі не втрачав часу - він послідовно судився з рекламниками, пред'являючи позови на знесення обладнання. До нинішнього часу залишився всього один процес - на демонтаж 330 конструкцій ТОВ «Топ Мьюзік». Виграш дозволить місту оформити виконавчі листи і приступити до «рівноправного» демонтажу обладнання всіх компаній. Сергій Серезлеев оцінює: зачистка міста займе до півроку.

Паралельно буде готуватися до утвердження нова схема розміщення реклами не більше ніж на 500 носіїв. Якщо учасникам ринку вдасться пролобіювати зм'якшення ГОСТу, місто повернеться до нинішньої схеми на 9,6 тисячі конструкцій, якщо немає - реклама може зовсім зникнути з вулиць. «Якщо залишиться в місті 500 місць, місто має право прийняти рішення, може бути, в принципі відмовитися від цієї галузі», - розмірковує Сергій Серезлеев.

«Фактично ГОСТ ставить хрест на ринку зовнішньої реклами», - б'є на сполох президент Асоціації операторів зовнішньої реклами Кирило Опарін. Нові вимоги він вважає необґрунтовано жорсткими. «Є результати досліджень - зовнішня реклама не має ніякого відношення до безпеки руху на дорогах», - говорить він.

Заборона на рекламу позбавить місто бюджетних мільярдів - б'ють на хворе рекламщики. В цьому році Смольний розраховує отримати від рекламників близько 900 млн рублів платежів за розміщення «наружки». А якби місту вдалося провести торги на установку 9,6 тисячі конструкцій, відповідно до діючої схемою, в бюджет щорічно надходило б по 2 млрд рублів. Але від рекламних грошей доведеться відмовитися. Бюджет наступного року вже не враховує доходів від розміщення «наружки».

А тепер і витрати чекають значні і абсурдні. Близько 1,7 тисячі зупиночних павільйонів в Петербурзі, в основному в центрі міста, встановлені операторами зовнішньої реклами. У разі вступу в силу ГОСТу місту доведеться їх знести і закупити такі ж, тільки без реклами. «Щоб встановити таку кількість павільйонів і потім їх обслуговувати, потрібно приблизно 1,5 млрд рублів (близько 880 тисяч за павільйон. - Прим.ред.)», - оцінює Серезлеев.

Гравці ринку додають до прямих втрат непрямі. «Знищення галузі відіб'ється на 10 тисяч осіб - це співробітники підприємств рекламної та суміжних галузей і члени їх сімей, - каже Володимир Рябовол, керівник представництва Russ Outdoor Russia в Петербурзі. - Це підвищення безробіття, зниження податкових надходжень ». Оборот галузі в Петербурзі оцінюється приблизно в 5 млрд рублів.

«Щорічно в Росії в аваріях через зіткнення з рекламними конструкціями гине понад 300 чоловік. Одна людське життя дорожче всіх грошей », - виступив в обгрунтування ГОСТу виконавчий секретар галузевого відділення по рекламі федерального міжгалузевої ради« Ділової Росії »Дмитро Крючков. Норми розміщення реклами в Європі набагато жорсткіші, і Росія повинна рухатися в бік розвинених країн.

Реклама приносить 0,2% від доходу бюджету Петербурга, вторить йому радник заступника голови комітету Держдуми з економічної політики Ігор Іванцов. Він безапеляційно: «Бюджет не постраждає. Треба однозначно прибирати рекламу з пішохідних зон ».

«Зовнішня реклама - частина міського середовища. Чому ви не вважаєте, скільки людей гине від зіткнень з опорами освітлення, деревами, кіосками та зупинок павільйонами? »- вступає в суперечку Володимир Рябовол. Аргументи «Іншої Росії» він вважає необгрунтованими. Набагато ефективніше для зниження смертності була б боротьба з вживанням алкоголю за кермом і практикою виїзду на зустрічну. «Треба відмовитися від цього маразму. Ми без кінця відчуваємо на собі адміністративний тиск. Бізнес постійно знаходиться в якомусь принизливому, кланяються положенні », - закипає Рябовол.

Рекламщики вважають нову норму «змовою». Ініціатива жодного разу не обговорювалася з бізнесом. А норма про обов'язковість ГОСТу «затесалася» в один документ з будівельними СНіПами по оцінці міцності бетону і доступності будівель для маломобільних громадян, які підготував Мінбуд. «Незрозуміло, чому за посилення норм виступає« Ділова Росія », яка повинна захищати інтереси бізнесу», - поділився після громадських слухань один з гравців ринку.

Від знищення ринку зовнішньої реклами, очевидно, виграють інші галузі. Швидше за все, подорожчає реклама на телебаченні, у пресі та Інтернеті. «Розцвіте незаконна реклама на асфальті, знову з'явиться маса людей з накладених на них оголошеннями і« Газелі »з встановленими на них рекламними щитами», - пророкують рекламщики.

У той же час гравці ринку лукавлять, коли говорять про несподіваній появі норм. ГОСТ для зовнішньої реклами був прийнятий ще в 2003 році. У 2009-му Верховний суд постановив, що виконання його обов'язково. Проте до минулого року виконавча влада його ігнорувала, заявляє депутат Закса Марина Шишкіна. Схема розміщення 9,6 тисячі конструкцій, затверджена в 2014 році, спочатку не враховувала положення ГОСТу.

За підсумками "круглого столу" його учасники повинні підготувати резолюцію і, можливо, звернення до федеральний уряд з проханням пом'якшити ГОСТ. Проект такого листа також підготувала московська мерія.

Смольний їх уже випередив. На початку жовтня губернатор Георгій Полтавченко вже звернувся до спікера Держдуми Сергія Наришкіна і голові уряду Дмитра Медведєва з пропозицією відредагувати норми. Близько 8,5 тисячі конструкцій в діючій схемі розміщення реклами потрапляють в 5-метрову зону від краю дороги. Її можна було б скоротити до 3 метрів, пояснив Сергій Серезлеев. Рекламщики до компромісу готові.

Антоніна Асанова, «Фонтанка.ру»